環(huán)境保護部11月21日在河北省廊坊市召開京津冀及周邊地區(qū)“散亂污”企業(yè)整治暨秋冬季大氣污染綜合治理攻堅階段總結(jié)現(xiàn)場會創造更多，環(huán)境保護部部長李干杰出席會議并講話勇探新路。他強調(diào)各方面，要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神去突破，堅決打好秋冬季大氣污染綜合治理攻堅戰(zhàn)，為全面打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)奠定堅實基礎(chǔ)擴大。

會議首先播放了廊坊市治理“散亂污”專題片，聽取了廊坊市發揮效力、山東省濟寧市典型經(jīng)驗發(fā)言和北京進行探討、天津、河北服務水平、山西、山東技術創新、河南等6侍幚矸椒?。ㄊ校┕ぷ鬟M展情況介紹。在認真聽取發(fā)言和介紹后優化服務策略，李干杰發(fā)表講話關規定。他說，黨的十九大報告濃墨重彩地對生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護進行了全面總結(jié)和重點部署兩個角度入手，提出了一系列新變革建強保護、新理念、新要求生產效率、新目標(biāo)和新部署使命責任，必須在學(xué)懂、弄通使用、做實上下功夫合規意識，把十九大描繪的宏偉藍圖落實為路線圖、施工圖有效性。要把打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)作為推進綠色發(fā)展創新內容、滿足人民對美好生活需要的重要內(nèi)容，抓實廣泛關註、抓細善於監督、抓好各項任務(wù)措施落實，率先打贏京津冀及周邊地區(qū)秋冬季大氣污染防治攻堅戰(zhàn)就能壓製，努力完成大氣環(huán)境質(zhì)量改善2017年階段性目標(biāo)更合理。

李干杰指出，一年來效果，各地區(qū)各部門深入貫徹京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治協(xié)作小組第9次有所應、第10次會議精神，辦成了一些多年來一直想辦而沒有辦成的大事合作關系。

一是加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)著力提升、能源結(jié)構(gòu)、交通運輸結(jié)構(gòu)傳遞。“2+26”城市排查出的6.2萬余家涉氣“散亂污”企業(yè)及集群已全部分類處置融合。完成電代煤深入闡釋、氣代煤300多萬戶，替代散煤1000多萬噸完成的事情。淘汰燃煤小鍋爐4.4萬臺物聯與互聯，淘汰小煤爐等散煤燃燒設(shè)施10萬多個，許多地方基本實現(xiàn)“清零”協同控製。天津港振奮起來、黃驊港等港口已停止接收集疏港汽運煤炭。

二是大力實施重點行業(yè)錯峰生產(chǎn)利用好。對鋼鐵深入各系統、建材等大氣污染重點行業(yè)企業(yè)實施科學(xué)生產(chǎn)調(diào)控，11月15日起全面實施錯峰生產(chǎn)系列。制定“一廠一策”錯峰運輸方案作用，優(yōu)先選擇排放控制較好的車輛承擔(dān)大宗物料運輸任務(wù)。

三是積極有效應(yīng)對重污染天氣慢體驗。完成重污染天氣應(yīng)急預(yù)案修訂工作著力增加，應(yīng)急減排清單基本做到涉氣企業(yè)全覆蓋，統(tǒng)一更嚴的預(yù)警啟動標(biāo)準(zhǔn)科技實力，在近期重污染天氣應(yīng)對中發(fā)揮重要作用處理。經(jīng)過不懈努力，“2+26”城市1-2月細顆粒物（PM2.5）平均濃度同比上升23.5%的不利局面已得到全面扭轉(zhuǎn)在此基礎上，3月－11月15日同比下降9.8%助力各業；北京市PM2.5濃度連續(xù)7個月低于60微克/立方米，達到歷史最好水平提供有力支撐。

李干杰表示應用，“散亂污”企業(yè)綜合整治是大氣污染防治的重點任務(wù)，“2+26”城市的做法和經(jīng)驗需要認真總結(jié)推廣品率。

一是全面排查相貫通，不留死角。按照“屬地管理積極影響、分級負責(zé)自動化方案、無縫對接、全面覆蓋”的原則越來越重要，徹底摸清行政區(qū)域內(nèi)違法違規(guī)“散亂污”企業(yè)線上線下，逐一登記備案，實行清單制醒悟、臺賬式管理數據顯示。

二是分類施策，標(biāo)本兼治也逐步提升。實行“先停后治”記得牢，采取“關(guān)停取締註入了新的力量、整合搬遷、整改提升”三種方式服務好，做到“取締要堅決新趨勢、搬遷有去處、整改有標(biāo)準(zhǔn)”共謀發展。

三是疏堵結(jié)合學習，扶治并舉。圍繞“錢從哪里來”“人往哪里去”“出路在何方”等問題進行積極探索聽得懂，政府主導(dǎo)新的力量、市場運作破解企業(yè)資金瓶頸，提早布局職工再就業(yè)便利性，并為愿意“搬”“轉(zhuǎn)”企業(yè)提供戰(zhàn)略指導(dǎo)和技術(shù)指導(dǎo)。

四是建立機制重要平臺，嚴防反彈深刻認識。從管理對象看，把“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”責(zé)任層層壓實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)應用提升、村街主動性，實現(xiàn)督政和督企并重；從管理目標(biāo)看發展的關鍵，推動發(fā)展轉(zhuǎn)型與污染防治相結(jié)合道路，實現(xiàn)環(huán)境管理向推動綠色發(fā)展的長遠目標(biāo)轉(zhuǎn)型；從管理機制方式看真諦所在，調(diào)集優(yōu)勢管理資源與協(xié)同式作戰(zhàn)相結(jié)合指導，實現(xiàn)各部門齊抓共管的協(xié)作模式；從管理手段看充分，人力與運用現(xiàn)代信息及科學(xué)技術(shù)相結(jié)合進一步完善，實現(xiàn)管理能力提升。

五是加強引導(dǎo)競爭力，營造氛圍調整推進。通過電視、網(wǎng)絡(luò)機製性梗阻、報刊等平臺機製，積極正面引導(dǎo)輿論，加大問題曝光力度集成應用，最大限度贏得群眾理解和支持探討。

總的來看，“散亂污”企業(yè)綜合整治是以新發(fā)展理念為引領(lǐng)服務效率、以環(huán)境倒逼發(fā)展轉(zhuǎn)型的生動實踐情況較常見，實現(xiàn)了保護環(huán)境可持續、發(fā)展經(jīng)濟、改善民生多贏的預(yù)期目標(biāo)體製。一是改善環(huán)境空氣質(zhì)量構建，解決人民群眾身邊的突出環(huán)境問題，讓老百姓切實從中獲益服務延伸，提高幸福感和獲得感共創輝煌。二是推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級進一步，整出了企業(yè)高質(zhì)量大部分、產(chǎn)業(yè)高水平、稅收高貢獻實際需求，實現(xiàn)了增產(chǎn)不增污解決方案。三是營造公平公正的市場環(huán)境，避免劣幣驅(qū)逐良幣現(xiàn)象善謀新篇，促進實現(xiàn)市場公平和競爭公正增產。

李干杰指出，京津冀及周邊地區(qū)秋冬季大氣污染防治形勢依然嚴峻方法，歲末年初的氣象條件總體不利行動力，一些城市PM2.5濃度仍在不降反升，實現(xiàn)《大氣十條》要求的北京市PM2.5年均濃度達到60微克/立方米左右目標(biāo)的壓力仍然較大切實把製度。他強調(diào)保供，要突出抓好以下幾方面工作，堅定不移全力打贏秋冬季大氣污染綜合治理攻堅戰(zhàn)進行部署。

一要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)責任。各級黨委、政府要堅持常態(tài)治理和應(yīng)急減排相協(xié)調(diào)保護好、本地治污和區(qū)域協(xié)作并重的原則深入各系統，切實扛起持續(xù)改善大氣環(huán)境質(zhì)量的政治責(zé)任，對重點工作任務(wù)和薄弱環(huán)節(jié)系列，增加人力物力作用，以舍我其誰的精神狀態(tài)，全面完成好各項任務(wù)慢體驗。

二要不折不扣完成攻堅行動工作任務(wù)方案。建立并實施嚴格的監(jiān)督檢查制度，確保各項治污措施持續(xù)穩(wěn)定發(fā)揮減排效益了解情況。加強施工工地揚塵等無組織排放管控深入，做好氣源、電源保障工作。繼續(xù)做好重污染天氣應(yīng)急聯(lián)動和本區(qū)域應(yīng)急工作開展研究，及時啟動相應(yīng)級別預(yù)警姿勢，落實應(yīng)急減排措施。完成顆粒物組分網(wǎng)建設(shè)并發(fā)揮作用首要任務。駐各市科技攻關(guān)團隊要認真分析每次重污染天氣過程綠色化，有針對性地提出下一步應(yīng)對建議。

三要堅決守住“散亂污”企業(yè)及集群綜合整治階段性成果發展。堅持零容忍保持穩定，大力推進網(wǎng)格化管理，壓實基層責(zé)任面向，繼續(xù)排查“散亂污”企業(yè)及集群支撐作用，確保不留死角。堅持高標(biāo)準(zhǔn)建設項目，嚴要求最為突出，對企業(yè)整治情況對標(biāo)先進開展再梳理，推動企業(yè)通過整改提升成為行業(yè)標(biāo)桿相結合。建立健全長效機制高效化，完善排污許可、考核問責(zé)等制度更多的合作機會，嚴格環(huán)境準(zhǔn)入和審批，避免污染轉(zhuǎn)移認為。

四要強化督政問責(zé)服務好。將量化問責(zé)要求進一步細化、實化反應能力、制度化共謀發展，切實傳導(dǎo)壓力，落實地方大氣污染治理“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”結構重塑。

五要切實加強環(huán)境宣傳教育引導(dǎo)聽得懂。大氣污染防治工作離不開公眾的理解、支持和參與高質量發展。每一名環(huán)保工作者既要當(dāng)好戰(zhàn)斗員要落實好，又要做好宣傳員。要積極做好環(huán)境宣傳教育和輿情引導(dǎo)工作更默契了，及時發(fā)布重污染天氣信息先進技術。

會前，李干杰赴廊坊市文安縣拆除燃煤小鍋爐集中存放地不合理波動、文安縣大地木業(yè)公司宣講手段、文安木材工業(yè)技術(shù)研發(fā)中心、文安縣南莊村氣代煤工程現(xiàn)場調(diào)研了“散亂污”企業(yè)整治與升級改造等情況，考察了文安縣左各莊環(huán)保所能力建設(shè)配套設備、鄉(xiāng)鎮(zhèn)空氣質(zhì)量監(jiān)測點建設(shè)情況更優質，并慰問基層環(huán)保人員。李干杰對文安縣通過整治“散亂污”推進高水平，實現(xiàn)社會效益脫穎而出、經(jīng)濟效益和環(huán)境效益的多贏表示充分肯定，希望再接再厲資料，鞏固成果廣泛應用，努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護協(xié)同共進，為人民群眾創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境橫向協同。

環(huán)境保護部副部長翟青主持會議并參加調(diào)研哪些領域。

北京、天津不斷創新、河北建立和完善、山西、山東參與水平、河南等六蚀笮?。ㄊ校┤嗣裾嘘P(guān)負責(zé)同志出席會議并發(fā)言。六拭鞔_相關要求。ㄊ校┉h(huán)境保護廳（局）主要負責(zé)同志及有關(guān)處（辦）負責(zé)同志重要意義，京津冀大氣傳輸通道26城市及辛集市等6個市縣政府負責(zé)同志、環(huán)境保護局主要負責(zé)同志深化涉外，雄安新區(qū)管理委員會負責(zé)同志體系，鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)管理委員會負責(zé)同志、城建環(huán)保局負責(zé)同志開展試點，環(huán)境保護部相關(guān)司局攜手共進、派出機構(gòu)和直屬單位主要負責(zé)同志，“2+26”城市大氣重污染成因與治理攻關(guān)專家組組長參加會議充分發揮。

（來源：環(huán)保部發(fā)布）