“人努力的成分會越來越顯現(xiàn)出來”

有人問，“今年是‘大氣十條’第一階段的收官之年情況正常，采暖季臨近行業分類，在今年剩下的兩個月里，北京能否實現(xiàn)細顆粒物年均濃度控制在60微克/立方米左右的目標(biāo)提高鍛煉？”

面對這個問題發展邏輯，北京市環(huán)保局局長方力沒有給出yes or no的直接回答。

他說有所提升，人為活動排放疊加氣象條件以后聽得進，最后體現(xiàn)出的就是空氣質(zhì)量。“如果大家關(guān)心體育先進水平，體育里面最容易出現(xiàn)歧義的是打分的項目便利性，裁判通常會去掉兩個最高值全面展示，再去掉兩個最低值，最后再衡量打分深刻認識。剛才說的氣象條件核心技術，其實每一年都不一樣，如果我們單純地拿今天的空氣質(zhì)量跟去年的同一天相比高效，其實是沒有可比性的溝通協調。但是從更長周期來講，比如說是一年就比一天體系、三年就比一年評價得更科學(xué)。”

方力說帶動產業發展，“今年1責任製、2月，北京跟去年同期相比PM2.5平均濃度反彈了60%多倍增效應。當(dāng)時我們就做了一個分析有序推進，如果要達到全年60微克每立方米左右的這個奮斗目標(biāo)，那么未來的10個月需求，每個月都要達到歷史同期最好水平堅定不移。”

不過，他同時介紹更讓我明白了，“今年3月份到現(xiàn)在迎難而上，過去的八個月除了9月份，其余七個月的月均濃度都是歷史最低探索，這反映出有氣象影響因素堅持先行，也反映出我們在環(huán)保部的統(tǒng)一指導(dǎo)下，區(qū)域間聯(lián)防聯(lián)控滿意度，整個區(qū)域的排放強度降低了情況較常見。”

“今年的最后兩個月，我覺得人努力的成分會越來越顯現(xiàn)出來主要抓手。”方力說體製。

“來的時候是準(zhǔn)備跟你們來打架的”

天津的工作中，最吸引人的是對全市散亂污企業(yè)的管理創新科技。

天津市環(huán)保局局長溫武瑞介紹服務延伸，天津?qū)θ猩y污企業(yè)進行全面拉網(wǎng)式排查，建立了動態(tài)更新機制高效流通，實行臺帳管理調解製度。共排查出來了近1.9萬家“散亂污”企業(yè)，9081家污染嚴(yán)重功能、整治無望的企業(yè)被依法關(guān)停取締應用的因素之一；6900多家進行原地提升改造后恢復(fù)生產(chǎn)解決；2900多家遷入工業(yè)園區(qū)搬遷改造。

會有企業(yè)不配合嗎敢於監督？當(dāng)然幅度，還有企業(yè)負(fù)責(zé)人來找環(huán)保局打架。溫武瑞講述了一個故事：今年6月份重要的作用，在天津市關(guān)停取締“散亂污”企業(yè)最緊要的關(guān)頭貢獻，我們市里的自行車協(xié)會帶了幾十家企業(yè)，到市環(huán)保局跟我們座談穩中求進，看怎么解決這個問題統籌。座談完以后，其中2家企業(yè)負(fù)責(zé)人說勇探新路，來的時候是準(zhǔn)備跟你們來打架的單產提升，是帶著一肚子氣的，但是通過座談試驗，了解了市委勞動精神、市政府的部署以后，了解了疏堵結(jié)合製度保障、分類指導(dǎo)預下達、分類施策，最終實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級統籌推進，實現(xiàn)綠色發(fā)展方案，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展這一系列政策后，就知道下一步該怎么辦了保護好，氣也就消了組建。

在座談會上，和他們介紹了1958年的時候特點，幾百家小廠通過整合建立了上海鳳凰自行車廠深刻變革，實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)化、規(guī)暮椭C共生；l(fā)展質生產力，并最終成為知名品牌。我們也建議他們參照鳳凰的發(fā)展模式技術交流。目前看來先進的解決方案，天津自行車行業(yè)在“散亂污”企業(yè)整治中對各項要求執(zhí)行是好的。

“發(fā)現(xiàn)三次問責(zé)縣委書記”

“截至10月25日創造更多，全省因落實治霾措施不力宣講活動，被查處的問題10297件，給予黨政紀(jì)處分的1563人工藝技術，涉及免職撤職降職78人效率，涉及領(lǐng)導(dǎo)干部697人（其中縣（處）級干部77人）規模，對黨組織問責(zé)42個。”河北省環(huán)保廳廳長高建民給出的數(shù)據(jù)很亮眼講道理。

今年進入秋冬季攻堅行動以來發展目標奮鬥，河北擴大了問責(zé)的事項范圍，嚴(yán)懲了量化問責(zé)的對象更多的合作機會。據(jù)高建民介紹的特點，除了把環(huán)保部的強化督查、巡查發(fā)現(xiàn)的問題整改落實情況作為主要問責(zé)事項外有效保障，也把河北省專項督察大數據、執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)的問題，群眾對環(huán)境問題的舉報相結合，省環(huán)保廳督辦交辦的事項高效化，以及2017年4季度、2018年1季度大氣環(huán)境質(zhì)量改善情況納入了量化問責(zé)范圍為產業發展。

同時，把問責(zé)的對象向橫向拓展有所增加，向縱向延伸各項要求。橫向拓展就是不僅僅是市縣環(huán)保局或者分管環(huán)保的領(lǐng)導(dǎo)，更包括了涉及大氣治理的相關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任部門越來越重要的位置，特別是對去產(chǎn)能新技術、治理企業(yè)、控制揚塵順滑地配合、車輛達標(biāo)等負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的相關(guān)部門全部納入問責(zé)對象范圍內(nèi)深入。向下就是延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長前沿技術，甚至村一級的負(fù)責(zé)人基礎，還有網(wǎng)格化監(jiān)管的責(zé)任人。

對此多種方式，他舉例解釋對外開放，“比如秸稈焚燒問題，發(fā)現(xiàn)秸稈焚燒深入交流研討，不僅可直接問責(zé)分管鄉(xiāng)鎮(zhèn)長資料，還可以問責(zé)相應(yīng)的主管部門。不僅問責(zé)直接責(zé)任人關註度，對分管的領(lǐng)導(dǎo)也啟動問責(zé)橫向協同。一個縣連續(xù)有3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都發(fā)生秸稈焚燒問題敢於挑戰，縣里的相關(guān)部門和分管領(lǐng)導(dǎo)也要問責(zé)不斷創新。一個地級市有5個縣直的單位被問責(zé)建立和完善，市直分管的領(lǐng)導(dǎo)也要承擔(dān)責(zé)任。”

同時生產創效，河北省還把人為干擾空氣站點的運行結構，甚至涉嫌監(jiān)測數(shù)據(jù)造假的問題都納入問責(zé)范圍。“發(fā)現(xiàn)一次就問責(zé)主管副縣長優化上下，兩次就問責(zé)縣長能力建設，三次問責(zé)縣委書記”。高建民說生產體系。

(來源：環(huán)球網(wǎng))