生意社09月12日訊

花費了近5個月的時間開放以來，派出大氣污染防治28個督查組，環(huán)保部的深度調(diào)查近日終于有了結(jié)果。

環(huán)保部近日發(fā)布消息稱範圍，經(jīng)過檢查，28市存在環(huán)境違法違規(guī)問題企業(yè)22832家紮實做，涉氣散空間廣闊、亂、污7180家提供深度撮合服務。無污染治理設(shè)施服務品質，廢棄直排超過4000家，未安裝污染治理設(shè)施企業(yè)2480家組成部分，治污設(shè)施不正常運行企業(yè)2016家影響，涉嫌自動檢測弄虛作假企業(yè)4個新的動力，涉嫌揮發(fā)性有機物(VOCs)治理問題企業(yè)3310個。

從這一組數(shù)據(jù)來看發展契機，我國部分城市及周邊的大氣環(huán)境形勢并不樂觀廣泛關註，而“散、亂發力、污”等企業(yè)治污不到位的現(xiàn)象仍然突出優勢領先。事實上，進(jìn)入9月份的第一天共創美好，北京市的PM2.5`(細(xì)顆粒物)濃度達(dá)到137微克/立方米推動並實現，部分區(qū)域達(dá)到重度污染，超過200微克/立方米協調機製，大氣污染治理形勢依舊嚴(yán)峻信息化。

為做好秋冬季大氣污染防治工作，妥善應(yīng)對重污染天氣實踐者，日前取得明顯成效，環(huán)境保護(hù)部聯(lián)合國家發(fā)展改革委、國家能源局數據、交通運輸部等十部門和北京創新的技術、河北、天津顯著、山東快速增長、山西、河南等六省市人民政府公布了“1+6”的治理秋冬大氣污染組合拳方案占，包括《京津冀及周邊地區(qū)2017年-2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》(以下簡稱《方案》)及6個配套方案初步建立。

《方案》的印發(fā)，一方面意味著京津冀及周邊地區(qū)將迎來新一輪環(huán)保督查風(fēng)暴供給；另一方面的方法，督查風(fēng)暴下，不僅對大氣污染治理起到改善空氣質(zhì)量進行探討，對于供給側(cè)改革和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級也起到了很好的推進(jìn)作用落到實處。

深圳市固廢環(huán)保科技有限公司董事長高長臣在接受《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時表示最新，《方案》是依據(jù)秋冬季溫差技術創新、氣壓、風(fēng)速重要作用、空氣動力學(xué)常識持續向好，重點結(jié)合大氣污染和霧霾形成因素，理論與成因相結(jié)合措施性量化治理秋冬季大氣污染攻堅工作有望。因此進一步推進，該《方案》能有效降低區(qū)域性秋冬季大氣污染導向作用。

治理大氣污染首提雙降15%

“堅決打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”，這是今年政府工作報告關(guān)于環(huán)境保護(hù)所做的承諾應用的選擇。

記者在采訪中了解到十大行動，環(huán)保部要求2017年10月至2018年3月，京津冀大氣污染傳輸通道“2+26”城市PM2.5平均濃度總體平均要下降15%背景下，重污染天數(shù)要下降15%綜合措施。而為了完成這一目標(biāo)，從9月1日起自然條件，京津冀及周邊地區(qū)大氣污染治理的第11輪次強化督查正式啟動設計標準。根據(jù)《方案》，強化督查統(tǒng)一安排互動互補，強化督查將共安排15個輪次210天發揮重要帶動作用，分為兩個階段進(jìn)行。

需要指出的是意料之外，《方案》是首次針對秋冬季“量身定做”的專門治理大氣污染方面的政策文化價值，意在改善秋冬季空氣質(zhì)量，減少重污染天氣置之不顧。

記者注意到不斷完善，除了各個城市確定了環(huán)保雙降指標(biāo)外，整個《方案》中還有一大突破被業(yè)內(nèi)人士稱之為“雙保險”合作關系。據(jù)記者了解著力提升，首次提出雙降指標(biāo)“加強版”的背后則是提出了量化問責(zé)概念。該問責(zé)機制是對污染物濃度不降反升傳遞、空氣質(zhì)量惡化融合，將問責(zé)正副縣長、正副區(qū)長相關性、正副市長及市委書記規劃。

國家環(huán)保督察辦公室副主任劉長根表示，量化問責(zé)關(guān)注的重點是縣區(qū)級黨委政府及有關(guān)部門的落實情況可以使用，同時延伸到地市級黨委政府及有關(guān)單位的落實情況，不允許應(yīng)付紮實，不允許懈怠效高化，不允許不作為亂作為。“你不干活投入力度，可能就會攤上事情創造，只要你不落實責(zé)任，就會被問責(zé)貢獻法治。”

廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟(jì)政策研究院院長林伯強在接受《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時認(rèn)為設備製造，雖然制定環(huán)保量化目標(biāo)很有必要發展需要。但是，其目標(biāo)也不能一刀砍管理，如果一刀砍也會很危險顯示。因為對于很多城市來說，污染并不是城市本身的問題效率和安，而是周邊的問題設計能力。

林伯強向記者舉例說，以北京為例深入開展，北京高耗能更為一致、高污染的企業(yè)幾乎不存在了，那么為什么北京還說有污染呢技術的開發？其實研究與應用，污染源是來自周邊地區(qū)，包括河邊更高效、山西等地方的污染排放所造成全面協議。

據(jù)記者了解，在以往的整治環(huán)境污染的行動中集成，今年就冬季治理大氣污染的力度將更加猛烈重要手段。據(jù)環(huán)保部環(huán)境監(jiān)察局局長田勇對外表示，大家可能覺得前期的力度已經(jīng)很大了穩定性，到了秋冬季像一棵樹，督查力度會更大。現(xiàn)在已經(jīng)調(diào)集了5600人在前方督查去突破，目前環(huán)保部正在抽調(diào)一批監(jiān)測人員能運用，馬上“上前方”，抽測大企業(yè)排放是否超標(biāo)智能設備。此外不可缺少，還要抽調(diào)一批“特別工作組”，將對重點地區(qū)進(jìn)行重點突擊特點。

在環(huán)保“高壓”下積極回應，今年秋冬季的污染形勢如何呢？高長臣認(rèn)為又進了一步，改革開放以來多種場景，我國一直追求經(jīng)濟(jì)建設(shè)環(huán)境保護(hù)意識相對淡薄，當(dāng)初部分地方政府缺乏對項目環(huán)境影響的評估意識規劃，繼而一些地方性污染企業(yè)成為了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍擴大公共數據。因此，《方案》的落實、執(zhí)行核心技術體系、實施與監(jiān)督管理體現(xiàn)在多個環(huán)節(jié)上開拓創新，重點要看地方政府對《方案》的認(rèn)識程度和執(zhí)行實施的力度。

散煤治理成關(guān)鍵

據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示必然趨勢，工業(yè)排放是中國大氣污染的第一大排放源促進善治，目前，工業(yè)排放是中國SO2的方法、氮氧化物(NOX)實事求是、一次細(xì)顆粒物(PM2.5)及VOCs的第一大排放源，民用排放是一次PM2.5的重要排放源落到實處，交通源是NOX和VOCs的重要排放源服務水平。

記者在采訪中了解到，工業(yè)排放中的二氧化硫排放占全國90%技術創新，煙塵占85%規則製定，而氮氧化物占70%，在這些污染物中優化服務策略，揮發(fā)性污染物均來自工業(yè)污染關規定。

記者在采訪中獲悉，《方案》涉及強化督查兩個角度入手、巡查建強保護、專項督查等六個配套方案。其中生產效率，“2+26”城市將實施更加嚴(yán)格的措施使命責任，包括燃煤、工業(yè)使用、機動車合規意識、揚塵、重污染天氣應(yīng)對等方面共11大項有效性、32個小項措施創新內容。其中，秋冬季節(jié)減排的重點領(lǐng)域是“兩散”(即散煤和散亂污治理)廣泛關註。

值得一提的是善於監督，PM2.5，指的是空氣中空氣動力學(xué)當(dāng)量直徑小于等于2.5微米的顆粒物就能壓製，它能較長時間懸浮于空氣中至關重要，其在空氣中含量濃度越高，就代表空氣污染越嚴(yán)重效果。而PM2.5可以由硫和氮的氧化物轉(zhuǎn)化而成，而這些氣體污染物往往是人類對化石燃料(煤足了準備、石油等)和垃圾的燃燒造成的合作關系。

日前著力提升，環(huán)保部大氣環(huán)境管理司司長劉炳江在京津冀及周邊地區(qū)秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動新聞發(fā)布會上表示，今年大氣污染物減排任務(wù)量是去年的兩倍多傳遞，將近三倍融合。在執(zhí)行力方面，去年執(zhí)行力不像今年壓迫式的執(zhí)行力相關性，所以完成的事情，我相信今年的減排量是非常大的。

生意社能源行業(yè)分析師何杭生在接受《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時表示穩定，一到冬天協同控製，煤炭燃燒仍是家庭取暖和能源供應(yīng)的主要方式。另外品質，柴油汽車利用好、卡車以及排放物中的雜質(zhì)導(dǎo)致空氣中存在大量顆粒物。

“實現(xiàn)雙降目標(biāo)解決問題，改善空氣質(zhì)量系列，散煤治理非常重要。”林伯強說相互配合，一到冬天慢體驗，霧霾就特別嚴(yán)重，霧霾嚴(yán)重的原因或許也與氣候有關(guān)聯(lián)智能化。但主要的原因還是跟散煤取暖有很大的關(guān)系科技實力，如果能把散煤轉(zhuǎn)換成電是破解散煤問題的一個好方法。

那么合作，散煤真的是造成霧霾的“罪魁禍?zhǔn)?/span>”嗎勃勃生機？稍早之前的一次討論霧霾的座談會上，環(huán)保部副部長趙英民給出了一組數(shù)據(jù)：“散煤燃燒沒有任何環(huán)保措施極致用戶體驗，1噸散煤直接燃燒產(chǎn)生的大氣污染排放量是同等質(zhì)量電煤10倍以上提供有力支撐。”

“如果說，煤炭是導(dǎo)致大氣污染的根本原因建議，對于這種說法我個人并不完全認(rèn)同品率，我們不能把當(dāng)今的大氣污染完全歸過于煤炭行業(yè)。”高長臣認(rèn)為不斷發展，早在七八十年代積極影響，京津冀周邊地區(qū)各大鋼鐵企業(yè)應(yīng)用的燃料完全是煤炭，可以說到處都是大煙囪緊密協作，還沒有應(yīng)用現(xiàn)在的脫硫越來越重要、脫銷、消煙、降塵技術(shù)醒悟，飛灰和煙氣對大氣也確實造成了一定程度的污染數據顯示。但霧霾是大氣嚴(yán)重污染的表象，只是在最近幾年才形成也逐步提升。應(yīng)該全面了解和認(rèn)識大氣污染的成因所在記得牢，不能對哪一個污染源以點帶面擴(kuò)大化導(dǎo)致決策層誤判，造成大氣污染整治工作不全面而降低治理成果認為。

大氣治理壓力仍存

稍早之前服務好，在一次環(huán)保峰會上，環(huán)保部環(huán)境規(guī)劃院副院長兼總工程師王金南曾表示反應能力，幾乎所有與大氣污染物有關(guān)的指標(biāo)的排放包括二氧化碳在全世界都是第一共謀發展，目前，我國的大氣環(huán)境所面臨的壓力前所未有有所提升。

工信部賽迪研究院相關(guān)負(fù)責(zé)人曾在一次公開會議上表示聽得進，當(dāng)前的大氣污染防治還存在著重末端治理，輕源頭控制和清潔生產(chǎn)等“短板”先進水平。“十二五”特別是“大氣十條”實施以來便利性，霧霾治理“攻堅戰(zhàn)”雖然取得了階段性勝利。但是重要平臺，入秋以來深刻認識，以京津冀地區(qū)為典型的霧霾天氣仍在持續(xù)，當(dāng)前的大氣污染防治工作還存在諸多“短板”應用提升。

記者在采訪中了解到主動性，對于當(dāng)前環(huán)保部實行的“利劍行動”，也引起了部分業(yè)內(nèi)人士的擔(dān)憂發展的關鍵。

林伯強認(rèn)為道路，與環(huán)保沾邊的企業(yè)其實多數(shù)企業(yè)處于“環(huán)保邊緣”，環(huán)保督查在短期內(nèi)的確對一些城市及周邊起到很好的作用真諦所在。但如果環(huán)保督查組走了指導，那么，這些處于“環(huán)保邊緣”的企業(yè)是否還會在開工呢充分？

何杭生也認(rèn)為進一步完善，在諸多高耗能、高污染例如鋼鐵競爭力、焦化等行業(yè)因利潤較高調整推進，會不會在環(huán)保風(fēng)暴下還會出現(xiàn)個別企業(yè)頂風(fēng)作案？如果真出現(xiàn)“貓捉老鼠”的游戲機製性梗阻，那么機製，此次《方案》就會大打折扣全過程。

林伯強建議，在治理污染方面探討，光靠環(huán)保督查還是不行產業，還需要從制度建設(shè)出發(fā)，提高環(huán)保門檻情況較常見，加大環(huán)保處罰力度才是長久之計。

“控制大氣污染還要從源頭抓起主要抓手。”何杭生說體製，源頭治理簡單來說就是需要控制污染源，也就是目前的環(huán)保整頓和生產(chǎn)脫離等方面創新科技。因此服務延伸，監(jiān)管層要實施嚴(yán)格、強硬的處罰力度具有重要意義，不能讓企業(yè)有機可乘進一步。對于環(huán)保達(dá)標(biāo)和污染企業(yè)轉(zhuǎn)型綠色的企業(yè)，也要宣傳與獎勵強大的功能，這樣獎懲一體實際需求，才會使市場信服，社會信服優勢，讓環(huán)保工作平臺化善謀新篇、大眾化、公開化便利性。

高長臣表示方法，大氣污染防治是一項長期而艱巨的工作，要建立長期治理和監(jiān)督管理長效機制提供有力支撐，避免地方職能部門誤讀方案的中心思想和目的切實把製度。在《方案》執(zhí)行過程中走過場搞地方保護(hù)主義，更不能趁機掩蓋過去的不作為而利用方案實施過程亂作為自行開發。

同時進行部署，高長臣建議，監(jiān)管層應(yīng)通過不同渠道不斷提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部對能源利用和環(huán)境保護(hù)的認(rèn)識品質，在真正領(lǐng)會國家對大氣污染防治方案中心思想的同時利用好，能兼顧國家能源現(xiàn)狀、國家能源發(fā)展戰(zhàn)略解決問題，并能積極配合國家十三五可再生能源發(fā)展戰(zhàn)略的實施系列。

(文章來源：中國產(chǎn)經(jīng)新聞報)