中央經濟工作會議確定解決方案，今后3年要打好污染防治攻堅戰(zhàn)供給，使主要污染物排放總量大幅減少更加廣闊，生態(tài)環(huán)境質量總體改善求索，重點是打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)提供了有力支撐。

黨的十八大以來鍛造，我國相繼發(fā)布實施大氣重要方式、水開展面對面、土壤污染防治三大行動計劃，環(huán)境基礎設施建設加速推進非常重要，實施燃煤火電機組超低排放改造進一步提升，目前為止已經完成5.7億千瓦，累計淘汰黃標車和老舊車1800多萬輛營造一處。同時改革創新，11萬多個村莊完成環(huán)境綜合整治，近2億農村人口從中受益取得顯著成效。重大生態(tài)保護和修復工程進展順利新模式。

作為三大攻堅戰(zhàn)之一，污染防治這場持久戰(zhàn)會給人民生活帶來什么變化不容忽視？如何打好污染防治攻堅戰(zhàn)組織了？

生態(tài)文明建設決心之大、力度之大說服力、成效之大前所未有

“這個冬天搶抓機遇，北京的藍天格外多。”每逢周末表示，北京市民劉宏會帶著孩子到家門口的朝陽公園玩上兩小時投入力度。“2016年入冬，一到周末就霧霾的情景還歷歷在目不難發現。沒想到貢獻法治，現(xiàn)在空氣一下子好了這么多。”

2017年前11個月分享，北京PM2.5濃度同比下降13.4%共享，近9個月有8個月為歷史同期最低，空氣質量明顯改善方式之一。

北京空氣質量改善生動，是全國生態(tài)環(huán)境狀況明顯好轉的縮影。

“黨的十八大以來創新能力，環(huán)保得到空前重視新品技。以大氣範圍、水、土壤三大污染防治攻堅戰(zhàn)為重點紮實做，我國環(huán)境治理進程進一步加快空間廣闊。”全國工商聯(lián)環(huán)境商會副會長兼首席環(huán)境政策專家駱建華說。

2016年提供深度撮合服務，京津冀服務品質、長三角、珠三角三個區(qū)域PM2.5平均濃度與2013年相比都下降了30%以上組成部分。全國酸雨區(qū)面積占國土面積比例由歷史高點的30%左右下降到2016年的7.2%影響。地表水國控斷面Ⅰ—Ⅲ類水體比例增加到67.8%。森林覆蓋率由本世紀初的16.6%提高到22%左右的過程中。2017年前11個月發展契機，全國338個地級及以上城市PM2.5濃度同比下降4.7%。

中央經濟工作會議這樣總結過去5年的環(huán)境保護工作：生態(tài)環(huán)境狀況明顯好轉促進進步，推進生態(tài)文明建設決心之大發力、力度之大、成效之大前所未有迎來新的篇章。

污染防治本質上是一個經濟問題

目前共創美好，我國主要污染物排放總體上正進入跨越峰值并進入下降通道的轉折期，總量仍處于高位空白區。而且我國經濟總量和增量持續(xù)上升協調機製，污染物新增量處于高位，環(huán)境壓力十分巨大開放要求。

駱建華表示，“我國污染三大源頭工業(yè)平臺建設、城市生活服務機製、農業(yè)，只有城市生活這個源頭控制得還可以使用。工業(yè)內部大幅拓展，產業(yè)之間不均衡。農村地區(qū)也是污染防治的短板更加堅強。”

“目前與時俱進，生態(tài)環(huán)境保護總體上仍滯后于經濟社會發(fā)展，環(huán)境問題呈現(xiàn)多階段初步建立、多領域綜合運用、多類型的特點。”環(huán)保部環(huán)境與經濟政策研究中心主任吳舜澤說的方法，污染物排放量大實事求是、影響范圍廣進行探討、污染程度重；山水林田湖草缺乏統(tǒng)籌保護服務水平，生態(tài)損害較大最新；產業(yè)結構和布局不合理，生態(tài)環(huán)境存在高風險處理方法。

復旦大學環(huán)境經濟研究中心副主任李志青認為重要作用，污染防治本質上是一個“經濟”問題，關系到經濟發(fā)展習慣、經濟效率有望、經濟成本。

“綠色發(fā)展是倒逼經濟發(fā)展實現(xiàn)結構轉型的重要手段導向作用，是扭轉資源錯配的重要途徑方案。”李志青說，污染防治是一項系統(tǒng)性工程十大行動，要占用大量社會經濟資源左右。有必要引入更有效的資源配置制度和手段，提高污染防治攻堅戰(zhàn)的效益綜合措施。

李志青表示可靠保障，污染防治不斷深入，其邊際成本越來越高現場，全社會應做好承擔更高“治污經濟成本”的準備高端化。在接下來較長一段時期內，污染防治攻堅戰(zhàn)可能給部分地區(qū)發(fā)展帶來一些“陣痛”我有所應。這些都意味著提單產，污染防治攻堅戰(zhàn)注定是一場持久戰(zhàn)。

采取綜合性措施至關重要，構建環(huán)境共治體系

我國社會主要矛盾已經轉化發展空間，“環(huán)境問題是不可回避的重要問題之一。”吳舜澤說有所應。

如何打好污染防治攻堅戰(zhàn)足了準備，進一步補齊環(huán)境短板？駱建華建議著力提升，采取綜合性措施防治污染深刻內涵，從末端治理向源頭治理轉變；更多地采取獎勵性措施融合，而不是懲罰性措施深入闡釋；更多采取“污染者付費、第三方治理”，而不是單一的“誰污染提高、誰治理”模式可以使用。

國家城市環(huán)境污染控制技術研究中心研究員彭應登表示，污染防治具有長期性紮實、艱巨性效高化、復雜性，不是短時間內就能實現(xiàn)的投入力度，要制定科學合理的目標和時間表創造。要充分調動政府各相關職能部門，各司其職貢獻法治、穩(wěn)扎穩(wěn)打設備製造，形成治污合力。要構建政府為主導攻堅克難、企業(yè)為主體管理、社會組織和公眾共同參與的環(huán)境治理體系。

“可以考慮建立一套以環(huán)境質量達標為目標的規(guī)劃雙向互動，比如合作，空氣質量可以制定一項達標規(guī)劃，以2030年全國PM2.5達到35微克/立方米為目標助力各業，分區(qū)域分時段分解任務極致用戶體驗。以規(guī)劃為著力點，爭取到2030年應用，消滅霧霾建議、消滅黑臭水體，消滅劣Ⅴ類水等相貫通，全面實現(xiàn)環(huán)境質量達標不斷發展。”駱建華說，同時集聚效應，打好污染防治攻堅戰(zhàn)需要政府集成、企業(yè)和社會共治，要推進PPP互動講、第三方治理等方式，撬動像一棵樹、引導更多社會資本進入環(huán)保領域過程中，全面推進環(huán)境信息公開，保障公眾知情權和監(jiān)督權能運用。

“全面建成小康社會達到，還有3年時間，生態(tài)環(huán)境是一個突出短板不可缺少。要打好污染防治攻堅戰(zhàn)蓬勃發展，既要在源頭特點、過程、末端等環(huán)節(jié)做好污染減排的減法重要性，也需要做好生態(tài)容量又進了一步、生態(tài)空間的加法。”吳舜澤說多元化服務體系。

（來源：人民日報）