中央經(jīng)濟工作會議確定首次，今后3年要打好污染防治攻堅戰(zhàn)分享，使主要污染物排放總量大幅減少自行開發，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善為產業發展，重點是打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)重要的。

黨的十八大以來，我國相繼發(fā)布實施大氣哪些領域、水敢於挑戰、土壤污染防治三大行動計劃，環(huán)境基礎設施建設加速推進建立和完善，實施燃煤火電機組超低排放改造提供了遵循，目前為止已經(jīng)完成5.7億千瓦，累計淘汰黃標車和老舊車1800多萬輛產業。同時滿意度，11萬多個村莊完成環(huán)境綜合整治，近2億農(nóng)村人口從中受益可持續。重大生態(tài)保護和修復工程進展順利主要抓手。

作為三大攻堅戰(zhàn)之一，污染防治這場持久戰(zhàn)會給人民生活帶來什么變化構建？如何打好污染防治攻堅戰(zhàn)創新科技？

生態(tài)文明建設決心之大、力度之大共創輝煌、成效之大前所未有

“這個冬天具有重要意義，北京的藍天格外多。”每逢周末大部分，北京市民劉宏會帶著孩子到家門口的朝陽公園玩上兩小時強大的功能。“2016年入冬，一到周末就霧霾的情景還歷歷在目解決方案。沒想到優勢，現(xiàn)在空氣一下子好了這么多。”

2017年前11個月基礎，北京PM2.5濃度同比下降13.4%提供堅實支撐，近9個月有8個月為歷史同期最低，空氣質(zhì)量明顯改善高產。

北京空氣質(zhì)量改善信息化技術，是全國生態(tài)環(huán)境狀況明顯好轉(zhuǎn)的縮影。

“黨的十八大以來良好，環(huán)保得到空前重視逐步顯現。以大氣、水單產提升、土壤三大污染防治攻堅戰(zhàn)為重點傳遞，我國環(huán)境治理進程進一步加快。”全國工商聯(lián)環(huán)境商會副會長兼首席環(huán)境政策專家駱建華說勞動精神。

2016年開展攻關合作，京津冀製度保障、長三角、珠三角三個區(qū)域PM2.5平均濃度與2013年相比都下降了30%以上的有效手段。全國酸雨區(qū)面積占國土面積比例由歷史高點的30%左右下降到2016年的7.2%統籌推進。地表水國控斷面Ⅰ—Ⅲ類水體比例增加到67.8%。森林覆蓋率由本世紀初的16.6%提高到22%左右關鍵技術。2017年前11個月了解情況，全國338個地級及以上城市PM2.5濃度同比下降4.7%。

中央經(jīng)濟工作會議這樣總結(jié)過去5年的環(huán)境保護工作：生態(tài)環(huán)境狀況明顯好轉(zhuǎn)技術研究，推進生態(tài)文明建設決心之大重要的、力度之大、成效之大前所未有姿勢。

污染防治本質(zhì)上是一個經(jīng)濟問題

目前相互融合，我國主要污染物排放總體上正進入跨越峰值并進入下降通道的轉(zhuǎn)折期，總量仍處于高位綠色化。而且我國經(jīng)濟總量和增量持續(xù)上升不同需求，污染物新增量處于高位，環(huán)境壓力十分巨大保持穩定。

駱建華表示總之，“我國污染三大源頭工業(yè)、城市生活支撐作用、農(nóng)業(yè)同時，只有城市生活這個源頭控制得還可以。工業(yè)內(nèi)部效高性，產(chǎn)業(yè)之間不均衡產能提升。農(nóng)村地區(qū)也是污染防治的短板。”

“目前節點，生態(tài)環(huán)境保護總體上仍滯后于經(jīng)濟社會發(fā)展，環(huán)境問題呈現(xiàn)多階段落地生根、多領域的特點、多類型的特點。”環(huán)保部環(huán)境與經(jīng)濟政策研究中心主任吳舜澤說有效保障，污染物排放量大大數據、影響范圍廣、污染程度重講實踐；山水林田湖草缺乏統(tǒng)籌保護數字技術，生態(tài)損害較大；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局不合理市場開拓，生態(tài)環(huán)境存在高風險措施。

復旦大學環(huán)境經(jīng)濟研究中心副主任李志青認為大大縮短，污染防治本質(zhì)上是一個“經(jīng)濟”問題，關系到經(jīng)濟發(fā)展緊密相關、經(jīng)濟效率更默契了、經(jīng)濟成本。

“綠色發(fā)展是倒逼經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的重要手段培訓，是扭轉(zhuǎn)資源錯配的重要途徑不合理波動。”李志青說，污染防治是一項系統(tǒng)性工程重要工具，要占用大量社會經(jīng)濟資源上高質量。有必要引入更有效的資源配置制度和手段，提高污染防治攻堅戰(zhàn)的效益提高。

李志青表示部署安排，污染防治不斷深入，其邊際成本越來越高技術創新，全社會應做好承擔更高“治污經(jīng)濟成本”的準備深入交流研討。在接下來較長一段時期內(nèi)，污染防治攻堅戰(zhàn)可能給部分地區(qū)發(fā)展帶來一些“陣痛”廣泛應用。這些都意味著實現了超越，污染防治攻堅戰(zhàn)注定是一場持久戰(zhàn)。

采取綜合性措施去完善，構(gòu)建環(huán)境共治體系

我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化橋梁作用，“環(huán)境問題是不可回避的重要問題之一。”吳舜澤說求索。

如何打好污染防治攻堅戰(zhàn)讓人糾結，進一步補齊環(huán)境短板？駱建華建議穩定發展，采取綜合性措施防治污染基石之一，從末端治理向源頭治理轉(zhuǎn)變；更多地采取獎勵性措施增持能力，而不是懲罰性措施共同努力；更多采取“污染者付費、第三方治理”追求卓越，而不是單一的“誰污染逐漸完善、誰治理”模式。

國家城市環(huán)境污染控制技術研究中心研究員彭應登表示合理需求，污染防治具有長期性是目前主流、艱巨性、復雜性高質量，不是短時間內(nèi)就能實現(xiàn)的充分發揮，要制定科學合理的目標和時間表選擇適用。要充分調(diào)動政府各相關職能部門，各司其職的特性、穩(wěn)扎穩(wěn)打交流，形成治污合力。要構(gòu)建政府為主導提供堅實支撐、企業(yè)為主體還不大、社會組織和公眾共同參與的環(huán)境治理體系。

“可以考慮建立一套以環(huán)境質(zhì)量達標為目標的規(guī)劃信息化技術，比如發揮作用，空氣質(zhì)量可以制定一項達標規(guī)劃，以2030年全國PM2.5達到35微克/立方米為目標逐步顯現，分區(qū)域分時段分解任務銘記囑托。以規(guī)劃為著力點，爭取到2030年快速增長，消滅霧霾開放以來、消滅黑臭水體，消滅劣Ⅴ類水等高質量，全面實現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量達標提供了有力支撐。”駱建華說，同時前景，打好污染防治攻堅戰(zhàn)需要政府進一步意見、企業(yè)和社會共治，要推進PPP共享應用、第三方治理等方式生產能力，撬動、引導更多社會資本進入環(huán)保領域示範推廣，全面推進環(huán)境信息公開堅持好，保障公眾知情權和監(jiān)督權。

“全面建成小康社會大幅增加，還有3年時間問題分析，生態(tài)環(huán)境是一個突出短板。要打好污染防治攻堅戰(zhàn)交流研討，既要在源頭、過程形式、末端等環(huán)節(jié)做好污染減排的減法建設應用，也需要做好生態(tài)容量、生態(tài)空間的加法日漸深入。”吳舜澤說動力。

（來源：人民日報）