2016年至今全過程，以環(huán)保督查應用優勢、綠色稅收等措施為發(fā)力點(diǎn)，環(huán)保政策力度不斷增強(qiáng)設計標準，環(huán)保“嚴(yán)監(jiān)管”已經(jīng)成為新常態(tài)持續。目前中央環(huán)保督察已經(jīng)完成對(duì)全國31省（區(qū)共享、市）的督察信息化，11月環(huán)保部公布的首批中央環(huán)保督查問責(zé)結(jié)果顯示，八省區(qū)共問責(zé)1140人生動；從2016年到2017年的兩年間新型儲能，中央環(huán)保督察共計(jì)問責(zé)人數(shù)超過1.7萬創新能力。

十九大報(bào)告指出，在新時(shí)代下必須樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念範圍，實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度求得平衡。可以預(yù)見空間廣闊，未來環(huán)保政策仍將保持高壓勢態(tài)至關重要，并形成制度化的嚴(yán)格治理體系。12月15日服務品質，在E20環(huán)境平臺(tái)與中國城市建設(shè)研究院共同主辦的“2017（第十一屆）固廢戰(zhàn)略論壇”上的發生，環(huán)境保護(hù)部環(huán)境與經(jīng)濟(jì)政策研究中心主任吳舜澤表示，環(huán)保監(jiān)管趨嚴(yán)是一種理性回歸集成，未來會(huì)成為常態(tài)重要手段。同時(shí)，環(huán)保政策的轉(zhuǎn)變也引導(dǎo)者環(huán)保產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型穩定性，環(huán)保產(chǎn)業(yè)正在向服務(wù)的充分性像一棵樹、平衡性、均等性方向發(fā)展去突破，向創(chuàng)造價(jià)值的方向發(fā)展能運用。

環(huán)保監(jiān)管趨嚴(yán)是理性回歸

隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，資源環(huán)境承載能力接近或已達(dá)上限具體而言，必須要走內(nèi)生發(fā)展的道路工具。并且，生態(tài)環(huán)境已經(jīng)成為稀缺產(chǎn)品喜愛，成為老百姓最大的需求之一重要的角色。吳舜澤表示，在這樣的情況下向好態勢，環(huán)保監(jiān)管趨嚴(yán)成為必然平臺建設。

吳舜澤提出，近年來環(huán)境監(jiān)管呈現(xiàn)出三大新特征貢獻力量，一是過去依靠單一行政執(zhí)法使用，目前行政執(zhí)法與環(huán)境司法同步。二是綜合激勵(lì)與嚴(yán)懲重罰并重發行速度，特別體現(xiàn)在生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革明年將在七省市開展試點(diǎn)更加堅強，并將在全國推廣全面實(shí)施。三是以排污許可落實(shí)排污者主體責(zé)任與社會(huì)監(jiān)督嚴(yán)格問責(zé)相結(jié)合性能。目前初步建立，這三大特征已經(jīng)形成“組合拳”，使得環(huán)境監(jiān)管威力強(qiáng)勁。

他認(rèn)為的方法，環(huán)保監(jiān)管趨嚴(yán)實事求是，是依法的、常態(tài)的落到實處、合理的服務水平，是一種理性回歸，是過去偏松技術創新、偏軟監(jiān)管的正程幚矸椒?；貧w，所以“它也是長期的多樣性，未來會(huì)成為常態(tài)”發揮效力。

環(huán)保執(zhí)法由以前溫和、打招呼的方式轉(zhuǎn)為動(dòng)真格明顯，其環(huán)保效益不言而喻。排污者要適應(yīng)嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法的常態(tài)顯示，及早謀劃達(dá)標(biāo)排放創新為先，從生產(chǎn)工藝和治污設(shè)施、管理運(yùn)行的角度實(shí)現(xiàn)本質(zhì)環(huán)保科普活動，拋棄臨時(shí)創新延展、不正確的觀念。環(huán)保產(chǎn)業(yè)從業(yè)者也要適應(yīng)長期間，強(qiáng)調(diào)技術(shù)工藝而非生產(chǎn)關(guān)系基本情況。“只要是常態(tài)化的依法嚴(yán)格環(huán)境監(jiān)管，就能夠傳遞出穩(wěn)定高端化、持續(xù)力量、可預(yù)期的信號(hào)，就是有效的提單產、有利的深入實施、有力的”，吳舜澤表示發展空間。

除了環(huán)境效益之外效果，吳舜澤認(rèn)為嚴(yán)格環(huán)保執(zhí)法還具有對(duì)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的效益。此前依靠環(huán)境成本獲取發(fā)展空間的模式足了準備，影響了市場正常秩序合作關系，阻礙了技術(shù)進(jìn)步，降低了創(chuàng)新發(fā)展動(dòng)力深刻內涵，已經(jīng)成為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展最大的問題之一傳遞。從全國總體態(tài)勢來看，加強(qiáng)環(huán)境督查執(zhí)法已經(jīng)成為提供發(fā)展質(zhì)量、從高速度增長轉(zhuǎn)變?yōu)楦哔|(zhì)量增長的一個(gè)中心手段更加廣闊∫巹?？傮w而言，環(huán)保督察執(zhí)法騰出了環(huán)境容量可以使用，優(yōu)化了投資環(huán)境適應性，增加了綜合競爭力，發(fā)展了一批生態(tài)型特色產(chǎn)業(yè)和資源能源高效利用產(chǎn)業(yè)稍有不慎，培育了新動(dòng)能重要作用，為經(jīng)濟(jì)健康可持續(xù)發(fā)展夯實(shí)了基礎(chǔ)。

2016年下半年至今最為顯著，以煤炭尤為突出、鋼鐵為代表的大宗商品價(jià)格及其他主要能源原材料的價(jià)格出現(xiàn)了顯著上漲，外界出現(xiàn)了諸如“環(huán)保沖擊實(shí)體經(jīng)濟(jì)”環境、“環(huán)保督查刺激價(jià)格上漲”等言論空間載體。吳舜澤表示，這一觀點(diǎn)有失偏頗相對簡便。他認(rèn)為重要組成部分，價(jià)格上漲包括宏觀經(jīng)濟(jì)面趨好、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不斷發(fā)力合作、成本推動(dòng)價(jià)格上漲勃勃生機、國際大宗商品價(jià)格影響等多方面的共性原因O致用戶體驗？傮w而言提供有力支撐，當(dāng)前產(chǎn)品價(jià)格仍為恢復(fù)性反彈，是經(jīng)歷了50多個(gè)月負(fù)增長后的上漲建議，主要工業(yè)產(chǎn)品價(jià)格仍處于可控范圍品率，沒有達(dá)到全面瘋漲的階段，也沒有真正影響到CPI用的舒心。上述觀點(diǎn)沒有排除同時(shí)期其他因素的影響技術發展，也忽視了環(huán)保督察執(zhí)法對(duì)經(jīng)濟(jì)體中不同單元影響的差異性，因而并不準(zhǔn)確集成。

關(guān)于環(huán)保對(duì)企業(yè)的影響重要手段，吳舜澤明確表示，環(huán)保督察執(zhí)法不是投資下滑的原因穩定性，今年前三季度投資增長率下降的原因在于貨幣政策像一棵樹、財(cái)政政策的收緊，制造業(yè)投資意愿不強(qiáng)去突破，房地產(chǎn)市場受限等原因能運用。對(duì)部分企業(yè)而言達到，環(huán)保督察實(shí)際上提高了利潤率，有利于投資情況正常。例如行業分類，2015年之前鋼鐵行業(yè)盈利水平偏低或者虧損，2016年以后雖然環(huán)保運(yùn)行成本上升提高鍛煉，但企業(yè)的盈利水平大幅提升發展邏輯，噸鋼毛利200元，2017年噸鋼毛利進(jìn)一步上升至600元有所提升。

因此聽得進，從長期來看，環(huán)保監(jiān)管趨嚴(yán)具備良好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益先進水平，短期效益則需要綜合考慮便利性，不能簡單化、概念化地“扣帽子”重要平臺，需要對(duì)財(cái)政收入深刻認識、生產(chǎn)、價(jià)格應用提升、投資影響仔細(xì)分析高效。吳舜澤表示，環(huán)保監(jiān)管的影響要素配置改革，反映了環(huán)境與經(jīng)濟(jì)關(guān)系的復(fù)雜性，是需要長期關(guān)注保障性、深入研究的重要領(lǐng)域帶動產業發展。

環(huán)保產(chǎn)業(yè)進(jìn)入3.0時(shí)代

環(huán)保政策不僅影響工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)，同時(shí)影響環(huán)保產(chǎn)業(yè)十分落實。環(huán)保產(chǎn)業(yè)有著十分明顯的政策驅(qū)動(dòng)趨勢和特征倍增效應，在國家生態(tài)文明戰(zhàn)略下，環(huán)保政策法規(guī)的加強(qiáng)為環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了新的機(jī)遇製造業。

2017年被視作環(huán)保政策的爆發(fā)年優化服務策略。“十三五”規(guī)劃、環(huán)保稅發展基礎、垃圾分類兩個角度入手、“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”、生態(tài)保護(hù)紅線同期、PPP模式等各項(xiàng)政策不斷出臺(tái)并推進(jìn)生產效率。E20環(huán)境平臺(tái)首席合伙人、E20研究院院長傅濤表示效果，目前環(huán)境政策的出發(fā)點(diǎn)已經(jīng)發(fā)生轉(zhuǎn)變滿意度，不再是原來的效率導(dǎo)向情況較常見、公平導(dǎo)向，而是更加務(wù)實(shí)的問題導(dǎo)向主要抓手、公眾導(dǎo)向體製，“老百姓關(guān)心什么，政府就會(huì)出什么政策創新科技，什么地方出什么問題服務延伸，相關(guān)政策的出臺(tái)就會(huì)加速”。

傅濤認(rèn)為高效流通，環(huán)境政策與社會(huì)政策調解製度、經(jīng)濟(jì)政策正在發(fā)生融合。生態(tài)文明建設(shè)不僅僅靠政府功能，現(xiàn)在以環(huán)保產(chǎn)業(yè)為代表的商業(yè)力量也在發(fā)揮越來越重要的作用應用的因素之一。從一般的商業(yè)規(guī)律來看，產(chǎn)業(yè)首先進(jìn)入的是經(jīng)濟(jì)效益大的領(lǐng)域預期。但目前敢於監督，經(jīng)濟(jì)效益最大的領(lǐng)域企業(yè)進(jìn)入都已經(jīng)足夠充分了，例如市政污水結構、垃圾焚燒發(fā)電等≈匾淖饔?，F(xiàn)在環(huán)境服務(wù)產(chǎn)業(yè)正在向相對(duì)困難較大的方向努力，例如城鄉(xiāng)結(jié)合部規模最大、農(nóng)村等區(qū)域穩中求進，生態(tài)環(huán)保投資也開始進(jìn)入效率相對(duì)低下的行業(yè)。

從環(huán)保產(chǎn)業(yè)的市場邏輯來看最深厚的底氣，需求的驅(qū)動(dòng)依靠政策協同控製，政策的驅(qū)動(dòng)一定是圍繞著主要矛盾以及服務(wù)的充分性、平衡性品質、均等性來進(jìn)行深入的利用好，因此，從這一鏈條推導(dǎo)解決問題，人民群眾關(guān)切的問題就是政策的來源系列，也是環(huán)保產(chǎn)業(yè)需求的來源。

一方面是政策導(dǎo)向的行業(yè)轉(zhuǎn)變相互配合，另一方面是行業(yè)自身的轉(zhuǎn)型升級(jí)慢體驗。傅濤提出，現(xiàn)在環(huán)保產(chǎn)業(yè)已經(jīng)進(jìn)入3.0時(shí)代應用情況，“是為客戶創(chuàng)造價(jià)值的時(shí)代保護好，不是只會(huì)花政府錢的時(shí)代”。1.0時(shí)代的環(huán)保產(chǎn)業(yè)是為政府表現、企業(yè)提供點(diǎn)狀服務(wù)特點，2.0時(shí)代的環(huán)保產(chǎn)業(yè)是為政府深刻變革、企業(yè)提供系統(tǒng)服務(wù)，但這些服務(wù)的客戶都是地方政府和污染企業(yè)和諧共生，“我們產(chǎn)業(yè)價(jià)值是‘老三化’質生產力，競爭的核心是性價(jià)比，環(huán)保企業(yè)之間比較的是相同情況下誰花的錢最少讓客戶免災(zāi)不會(huì)罰款技術交流。”此前先進的解決方案，環(huán)保產(chǎn)業(yè)是產(chǎn)業(yè)鏈的末端，幫助政府創造更多、企業(yè)處理環(huán)保問題宣講活動，基本是生產(chǎn)的最后一個(gè)環(huán)節(jié)，3.0時(shí)代意味著工藝技術，環(huán)境產(chǎn)業(yè)應(yīng)該成為價(jià)值起點(diǎn)效率。

而3.0時(shí)代環(huán)保產(chǎn)業(yè)的客戶范圍也發(fā)生了變化。未來服務(wù)的對(duì)象不僅僅是政府近年來，為客戶創(chuàng)造的價(jià)值也將延伸講道理。傅濤提出，在環(huán)保產(chǎn)業(yè)3.0時(shí)代技術先進，物質(zhì)循環(huán)更多的合作機會、生態(tài)循環(huán)、流程化的生態(tài)和結(jié)點(diǎn)認為，將成為多樣化的價(jià)值來源服務好，產(chǎn)業(yè)下游也可能是客戶，即上游產(chǎn)生的能源反應能力、資源發展邏輯、熱能、服務(wù)有所提升、產(chǎn)品，可能形成一種新的價(jià)值新的力量。

北京控股環(huán)境集團(tuán)有限公司副總裁柯儉表示先進水平，在環(huán)保產(chǎn)業(yè)的新時(shí)代，環(huán)保企業(yè)首先要更新理念更高要求，理念如果停留在做“三化”處理越來越重要的位置、做終端，停留在過去國家的產(chǎn)業(yè)驅(qū)動(dòng)政策上共同學習，可能就會(huì)為行業(yè)所淘汰順滑地配合。其次要?jiǎng)?chuàng)新模式，當(dāng)國家和政府的支撐程度逐漸弱化的時(shí)候效高，環(huán)保產(chǎn)業(yè)需要自身完成內(nèi)在循環(huán)前沿技術，這一過程中基礎，需要新的商業(yè)模式、產(chǎn)業(yè)循環(huán)模式多種方式，同時(shí)要求新的技術(shù)對外開放。

（中國財(cái)富網(wǎng) 環(huán)保創(chuàng)業(yè)邦）