距離2017年9月14日，大氣重污染成因與治理攻關(guān)項(xiàng)目啟動不到半年快速融入，環(huán)境保護(hù)部召開了大氣重污染成因與治理攻關(guān)成果研討與交流會可靠保障。會上效果較好，項(xiàng)目5個專題負(fù)責(zé)人和北京、天津服務體系、德州說服力、邢臺等“2+26”城市跟蹤研究工作組負(fù)責(zé)人匯報(bào)了大氣重污染成因與治理攻關(guān)階段性進(jìn)展。各位與會專家積極參加討論分析，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室各位成員提出了有益的建議表示，為后續(xù)攻關(guān)項(xiàng)目實(shí)施打下了良好的基礎(chǔ)。

近一年來非常激烈，環(huán)境保護(hù)部認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央競爭力所在、國務(wù)院決策部署，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)領域，在科技部發展需要、財(cái)政部攻堅克難、農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生計(jì)生委顯示、中科院雙向互動、氣象局等有關(guān)部門和京津冀及周邊地區(qū)6省市政府的大力支持下，攻關(guān)工作實(shí)現(xiàn)了科研組織機(jī)制的重大創(chuàng)新設計能力，取得積極的階段性進(jìn)展品牌。

解決科研“小散慢”問題

這是一場綜合了環(huán)保、氣象更為一致、衛(wèi)生等形式、農(nóng)業(yè)等各個領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者的大會戰(zhàn)。

黨的十九大將污染防治作為全面建成小康社會三大攻堅(jiān)戰(zhàn)之一研究與應用，提出“堅(jiān)持全民共治飛躍、源頭防治，持續(xù)實(shí)施大氣污染防治行動全面協議，打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”重要部署。打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，重中之重是打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)新的動力，明顯增強(qiáng)人民的藍(lán)天幸福感的過程中。

按照“1+X”模式，以中國環(huán)境科學(xué)研究院為主要依托單位廣泛關註，成立了近1500名優(yōu)秀科學(xué)家和一線科技工作者組成的國家大氣污染防治攻關(guān)聯(lián)合中心促進進步，形成一支行政管理與技術(shù)研發(fā)深度融合的攻關(guān)隊(duì)伍，負(fù)責(zé)攻關(guān)項(xiàng)目的組織管理和實(shí)施優勢領先。這種按照“虛擬機(jī)構(gòu)迎來新的篇章、實(shí)體操作”的模式運(yùn)行，是一次科研體制機(jī)制的重大創(chuàng)新推動並實現，著力解決了科研團(tuán)隊(duì)和項(xiàng)目“小散慢”的問題薄弱點。

成績的取得立竿見影。經(jīng)過各方努力和攻關(guān)項(xiàng)目的助推優化程度，2017年積極性，“2+26”城市細(xì)顆粒物（PM2.5）平均濃度同比下降11.7%，重污染天數(shù)下降28.8%不斷豐富；北京市PM2.5平均濃度同比下降20.5%實施體系，重污染天數(shù)下降43.6%，圓滿實(shí)現(xiàn)了“大氣十條”的目標(biāo)擴大公共數據。同時深度，也為正在制訂的三年行動計(jì)劃作戰(zhàn)方案提供有力科技支撐。群眾在空氣質(zhì)量改善中的獲得感核心技術體系、幸福感顯著增強(qiáng)開拓創新。

解決科研與需求脫節(jié)問題

這是一場與時間賽跑持續發展，與霧霾斗法的艱苦戰(zhàn)斗。

為了響應(yīng)習(xí)近平總書記“把論文寫在祖國大地上”的號召促進善治，攻關(guān)項(xiàng)目成立了由國家和地方科研人員共同組成的28個跟蹤研究工作組擴大，對“2+26”城市進(jìn)行長期駐點(diǎn)研究和技術(shù)指導(dǎo)。500多名科研人員深入城市基層一線發揮效力，與地方政府及有關(guān)部門加強(qiáng)互動進行探討，形成了邊研究、邊產(chǎn)出服務水平、邊應(yīng)用、邊反饋技術創新、邊完善的“沿途下蛋”的科研工作模式處理方法，建立了“科學(xué)研究—措施建議—效果評估—科學(xué)研究”的閉環(huán)研究機(jī)制，著力解決科研與實(shí)際脫節(jié)持續向好、科研成果不落地的問題習慣，同時幫助地方培養(yǎng)人才，促進(jìn)地方技術(shù)力量的“自我造血”進展情況，全面支持一些地方政府突破大氣污染防治工作“有想法的積極性、沒辦法”的技術(shù)瓶頸。

通過調(diào)查摸排至關重要，項(xiàng)目組獲得了更加精準(zhǔn)的污染源排放清單不久前，分析結(jié)果表明，“2+26”城市在不到全國3%的國土面積上提升行動，排放了全國10%以上的二氧化硫和揮發(fā)性有機(jī)物能力建設、15%以上的氮氧化物和一次顆粒物。初步探明秋冬季大氣重污染的來源研究進展。燃煤無障礙、工業(yè)生產(chǎn)、機(jī)動車等是京津冀及周邊地區(qū)秋冬季PM2.5重污染的主要來源快速融入。

在更精準(zhǔn)的污染源排放清單的基礎(chǔ)上認為，攻關(guān)項(xiàng)目在宏觀和中觀層面上形成了重污染成因的科學(xué)共識，從宏觀層面看就能壓製，排放強(qiáng)度大是京津冀及周邊地區(qū)秋冬季大氣重污染的主因更合理，氣象條件不利是誘因。從中觀層面看效果，PM2.5爆發(fā)式增長的成因可概括為本地積累有所應、區(qū)域傳輸和二次轉(zhuǎn)化等3種類型。針對“2+26”城市污染物排放強(qiáng)度高出全國平均水平3~5倍的現(xiàn)狀合作關系，攻關(guān)項(xiàng)目提出了精確有效的重點(diǎn)行業(yè)治理方案著力提升，提出了冶金行業(yè)“一市一策”和鋼鐵企業(yè)“一廠一策”治理方案深刻內涵。

破解科研資源與數(shù)據(jù)共享難題

這是一場跨越天地空大氣環(huán)境綜合立體戰(zhàn)場的戰(zhàn)斗。

大氣重污染成因與治理攻關(guān)作為總理基金項(xiàng)目融合，服務(wù)于國家重大戰(zhàn)略需求深入闡釋，不是單純的科研工作，是科學(xué)研究與管理決策緊密結(jié)合完成的事情、科學(xué)研究與治理行動協(xié)同促進(jìn)的重大科技工程物聯與互聯，更是一項(xiàng)重大民生工程，是重要的政治任務(wù)改造層面。

為了順利完成這項(xiàng)重要的政治任務(wù)供給，項(xiàng)目組整合環(huán)保、氣象經驗分享、高校解決方案、中科院等方面科研資源，初步建成目前我國最大規(guī)模的多要素有力扭轉、天地空大氣環(huán)境綜合立體觀測網(wǎng)上高質量，包括252個空氣質(zhì)量常規(guī)監(jiān)測站、38個顆粒物組分站廣度和深度、4個超級觀測站深入交流、5臺走航觀測車、28臺地基激光雷達(dá)站以及觀測衛(wèi)星等加強宣傳，形成了重污染天氣預(yù)測預(yù)報(bào)臺上與臺下、全過程監(jiān)測和成因快速分析的基礎(chǔ)能力。建立統(tǒng)一的顆粒物來源解析技術(shù)方法設計能力，在“2+26”城市設(shè)置了109個顆粒物組分采樣點(diǎn)品牌，已采集12000多個樣品。初步建成攻關(guān)數(shù)據(jù)管理和共享平臺提供有力支撐，制定數(shù)據(jù)管理辦法和相關(guān)技術(shù)規(guī)定應用，實(shí)現(xiàn)環(huán)保、氣象品率、科研各類數(shù)據(jù)共享約2600萬條相貫通，破解長期以來科研資源分散和數(shù)據(jù)共享難題。

在科研資源和數(shù)據(jù)共享平臺的支持下積極影響，攻關(guān)項(xiàng)目建成了重污染天氣應(yīng)對技術(shù)體系自動化方案。構(gòu)建了污染預(yù)測預(yù)報(bào)、會商分析越來越重要、預(yù)警應(yīng)急線上線下、跟蹤評估和專家解讀等全流程的應(yīng)對技術(shù)體系，預(yù)測預(yù)報(bào)更加精細(xì)，應(yīng)對措施更加精準(zhǔn)數據顯示，科學(xué)解讀更加及時有效高質量。

會議要求，全體攻關(guān)人員要切實(shí)提高政治站位記得牢，牢固樹立“四個意識”註入了新的力量，堅(jiān)決扛起打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的政治責(zé)任，在總結(jié)攻關(guān)前期工作的基礎(chǔ)上更多可能性，進(jìn)一步深入去創新、細(xì)致、扎實(shí)推進(jìn)攻關(guān)各項(xiàng)任務(wù)緊迫性，為“2+26”城市科學(xué)制定“一市一策”的三年作戰(zhàn)計(jì)劃提供強(qiáng)有力的科技支撐結構。

（環(huán)境保護(hù)部）